为了严格依法办案，便利人民群众支持、监督公安工作，根据《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安部刑事侦查局关于实行“办案公开制度”的通知》，特制定本制度。

一、各办案单位，对于公民报案、控告、举报或犯罪嫌疑人自首的案件，扭送的犯罪嫌疑人，都要立即接受，问明情况，制作笔录，必要时可以录音。

各单位对接受的案件都要填写《接受刑事案件登记表》存档备查。

二、对于接受的案件或者发现的犯罪线索，应当迅速审查处理。

三、经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当按规定移送主管部门处理；对于不属于自己管辖又必须先采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后办理移交手续，移送主管部门。

对于所移送案件，应当在五日内将案件移送情况告知原控告人、举报人。

四、经过审查，对于告诉才处理的案件和被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当将案件材料和有关证据移送有管辖权的人民法院，并立即告知当事人向人民法院起诉。并将告知情况记录在案。

五、经过审查，对于不够刑事追究需要给予行政处理的，应依法处理，办案人员应将处理结果在五日内告知控告人、举报人。

六、经过审查，对于有控告人的案件，不符合立案条件不予立案的，制作《不予立案通知书》，在七日内送达控告人，并告知控告人对不立案决定不服的在收到《不予立案通知书》后七日内向原决定机关申请复议。原决定机关收到复议申请后十日内作决定，书面通知控告人,并告知控告人不服公安机关决定的可以向同级人民检察院提出申诉。

七、经过审查，符合立案条件予以立案的，办理立案手续。

立案侦查的案件，对控告人进行三次回告：立案后，在七日内通知控告人。案件在一个月内未侦破，要将未侦破原因告知控告人。案件在三个月内未侦破，要将侦查情况及未侦破原因通知控告人。对破获的积案，随时通知受害人。

八、实行破案回告和命案工作进展回告。破案后，应当在5日内制作《破案告知书》，将破案结果、犯罪嫌疑人及追缴赃物等情况告知被害人或其法定代理人、近亲属，也可以通过电话回告。

对于未破的命案，应当采取适当方式，在立案后每月1次，将主要工作进展向被害人或其法定代理人、近亲属回告。

九、各办案单位实行回告制度，案件承办人负责回告,应当填写《刑事案件回告通知书》，将回告情况详细记载、说明，归入侦查工作卷，以备核查。

十、如案件涉及国家秘密、共同犯罪、集团犯罪、黑社会性质组织犯罪等情况需要保密时，可视情予以简要回告、告知，或者经县级以上公安机关负责人批准不予回告、告知。

十一、本制度适用于全市各级公安机关及所属办案单位。

十二、本制度自2008年9月1日起实施。